Griechische Inseln: Hotels, Strandzugang und der Handtuch-Protest

Im Juli 2023 versammelten sich nach einer Auswertung des griechischen iMEdD Lab rund 300 Menschen am Strand Santa Maria auf Paros. Sie breiteten Handtücher vor den Liegen eines Beachclubs aus. Die Initiative wurde von einer Bürgerbewegung für freie Strände getragen; der Begriff „Beach Towel Revolt“ verbreitete sich anschließend in den Medien. Die Untersuchung des iMEdD Lab zu Strandkonzessionen und MyCoast ordnet die Proteste in eine längere Reihe von Konflikten über abgesperrte oder übermäßig belegte Abschnitte ein.

Auf Mykonos sorgte bereits im Frühjahr 2023 ein Zaun am Strand Panormos für Kritik, weil der Zugang zum Meer dadurch erschwert wurde. Solche Beispiele zeigen, warum „der Strand ist öffentlich“ allein nicht ausreicht: Ein Weg kann formal bestehen, aber praktisch schlecht auffindbar oder durch Mobiliar blockiert sein. Umgekehrt ist ein lizenzierter Bereich mit Liegen nicht automatisch eine vollständige Sperre; entscheidend sind die genehmigte Fläche und der freie Zugang daneben.

Am 4. März 2024 verabschiedete Griechenland das Gesetz 5092/2024 über die Nutzung öffentlichen Eigentums in Küstengebieten. Es führte unter anderem ein zentraleres elektronisches Verfahren für Konzessionen, genauere Abgrenzungen und technische Kontrollen ein. Das Ziel ist, sichtbarer zu machen, welche Flächen für welche Nutzung vergeben wurden und ob die tatsächliche Belegung dazu passt.

Die staatliche MyCoast-Anwendung zeigt nach dem iMEdD-Bericht Konzessionsflächen auf einer Karte, den vorgesehenen Nutzungszweck und verfügbare Vertragsinformationen. Nutzer können dort eine Meldung einreichen, wenn sie glauben, dass die Nutzung von der Erlaubnis abweicht. Das ist etwas anderes als ein allgemeines Bewertungsportal: Eine Meldung ersetzt keine Prüfung durch die zuständige Behörde und beweist für sich allein keinen Verstoß.

Eine Konzession gibt einem Betrieb ein begrenztes Recht, einen ausdrücklich festgelegten Küstenabschnitt wirtschaftlich zu nutzen. Sie macht den Strand nicht zu Privateigentum und ist keine Baugenehmigung für ein Hotel. Bauvorhaben, Schutzgebiete, Zugang und die Vergabe von Liegen können unterschiedliche Zuständigkeiten und Genehmigungen betreffen. Wer diese Ebenen auseinanderhält, kann eine konkrete Beschwerde besser einordnen.

Für Strandbetriebe sind Liegen, Sonnenschirme, Gastronomie und Wassersport wichtige Einnahmequellen. Sie schaffen saisonale Arbeit und können Duschen, Rettungsposten oder Pflege finanzieren, sofern das tatsächlich Bestandteil des Betriebs ist. Für Einwohner und Gäste wird es dagegen problematisch, wenn die gewerblich genutzte Fläche den freien Bereich verdrängt, Wege zum Wasser unklar bleiben oder Menschen ohne Kaufdruck keinen geeigneten Platz finden.

Die Konfliktlinie verläuft nicht einfach zwischen „Einheimischen“ und „Touristen“. Beschäftigte können auf Saisonarbeit angewiesen sein; kleine Betriebe stehen großen Betreibern gegenüber; Gemeinden müssen Besucherströme und Infrastruktur organisieren. Die Frage ist, welche Regeln für alle gelten, wer sie kontrolliert und wie gut die Öffentlichkeit sieht, was vergeben wurde. Transparente Karten und Verträge sind daher nicht nur ein Verwaltungsdetail, sondern eine Voraussetzung für faire Nutzung.

Auch die Art des Urlaubs spielt eine Rolle. Ein Hotelprojekt, ein Strandclub und eine Konzession für Liegen haben unterschiedliche Auswirkungen. Bei Hotelbau zählen Flächenverbrauch, Abwasser, Verkehr und Bauauflagen. Bei einer Strandkonzession geht es vor allem um die konkrete Nutzung eines Küstenstücks und die verbleibenden öffentlichen Bereiche. Wer alles unter „Massentourismus“ zusammenfasst, übersieht, an welcher Stelle eine Regel greifen kann.

Vor dem Strandtag helfen ein paar einfache Schritte:

• Suche in MyCoast nach dem Strand oder scanne den dort angebrachten QR-Code, wenn verfügbar. Vergleiche die angezeigte Konzessionsfläche mit der sichtbaren Nutzung.
• Prüfe, ob es einen freien Durchgang zum Wasser und Platz außerhalb der gewerblichen Zone gibt. Eine Liegenreihe am Rand sagt nicht automatisch, dass der ganze Strand gesperrt ist.
• Wenn eine Abweichung naheliegt, notiere Strandabschnitt und Zeitpunkt und nutze den vorgesehenen Meldeweg. Bleibe bei überprüfbaren Beobachtungen, statt aus einem einzelnen Foto auf Eigentum oder Genehmigung zu schließen.
• Wenn du einen Liegenplatz mietest, frage nach dem Preis und der tatsächlich enthaltenen Leistung. Der Kauf einer Leistung sollte nicht als Voraussetzung für jeden Zugang zum Meer erscheinen.

Die Regeln und ihre Umsetzung können sich je Saison und Gemeinde unterscheiden. Eine frühere Protestaktion ist kein aktuelles Rechtsgutachten. Vor Ort zählen die geltenden Hinweise und die aktuelle Kartendarstellung; bei Zweifeln ist die zuständige Behörde die richtige Stelle für eine Prüfung.

Gäste können freie Strandabschnitte gezielt nutzen, lokale Geschäfte unterstützen und ihre Nachfrage nicht ausschließlich auf die sichtbarsten Beachclubs richten. Gemeinden können Konzessionen verständlich ausschildern und Informationen auch für Menschen bereitstellen, die keine griechischsprachige App nutzen. Betreiber wiederum können klar kennzeichnen, welche Leistungen bezahlt werden und wo der öffentliche Durchgang verläuft.

Eine wirtschaftlich tragfähige Strandnutzung muss nicht bedeuten, dass jede Liege verschwindet. Sie verlangt aber überprüfbare Grenzen, einen nutzbaren freien Bereich und Kontrollen, die bei einem Verstoß Folgen haben. Der lokale Nutzen von Tourismus hängt auch davon ab, ob Saisonbeschäftigte und kleine Anbieter mitverdienen. Umwelt- und Klimaversprechen bei Unterkünften lassen sich mit dem Ratgeber zu „öko“ und „klimaneutral“ einordnen.

Die Entwicklung auf Paros hat eine einfache Messlatte hinterlassen: Kann jemand den Strand erreichen, ohne erst eine Leistung kaufen zu müssen? Für den nächsten Besuch führt die Reiseplanung am besten über aktuelle Ortsangaben, genehmigte Flächen und eigene Entscheidungen vor Ort. Hintergrund zu den wirtschaftlichen und sozialen Folgen findest du unter nachhaltigem Tourismus. Die Fallanalyse zur Wasserfrage auf Santorini zeigt an einem anderen Inselbeispiel, warum Versorgung und Verteilung gemeinsam betrachtet werden müssen.

Ähnliche Fragen nach langfristigen Küstenprojekten und öffentlichem Zugang behandelt die Fallanalyse zur Küste bei Ulcinj. Für die Wahl von Reiseziel und Reisezeit bieten die Urlaubsideen und Reisearten weitere Anregungen.